2020年6月29日,中共中央政治局就“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學(xué)習(xí)。(全文→)
習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里’,不能出現(xiàn)‘?dāng)囝^路’,要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋,抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板,把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?!?/p>
“最后一公里”、“斷頭路”、“大抓基層”、“全覆蓋”、“堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”……從這樣的用詞中,我們可以深刻感受到總書記對(duì)基層黨組織建設(shè)的高度重視。
總書記為何如此重視?筆記君同大家分享一些初步的體會(huì)。
一
黨章規(guī)定,企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位,凡是有正式黨員三人以上的,都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。
黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。目前,我們黨共有468.1萬個(gè)基層黨組織,廣泛分布在各地區(qū)各領(lǐng)域,量大面廣、層級(jí)不同、類型多樣,構(gòu)成了黨執(zhí)政大廈的穩(wěn)固地基。
從類型看,黨的基層組織包括黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。
根據(jù)黨章的規(guī)定:
街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織,領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會(huì)治理,支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。
國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,把方向、管大局、保落實(shí),依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行;支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理(廠長)依法行使職權(quán);全心全意依靠職工群眾,支持職工代表大會(huì)開展工作;參與企業(yè)重大問題的決策;加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織。
非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織,貫徹黨的方針政策,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾,維護(hù)各方的合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
社會(huì)組織中黨的基層組織,宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策,領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織,教育管理黨員,引領(lǐng)服務(wù)群眾,推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。
實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織,對(duì)重大問題進(jìn)行討論和作出決定,同時(shí)保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。
各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)中黨的基層組織,協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù),改進(jìn)工作,對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督,不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作。
二
嚴(yán)密的組織體系,是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在。
2018年7月3日至4日,總書記在全國組織工作會(huì)議上的重要講話中指出:
黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”,要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。落地才能生根,根深才能葉茂。
“欲筑室者,先治其基?!被鶎狱h組織是黨執(zhí)政大廈的地基,地基固則大廈堅(jiān),地基松則大廈傾。
2020年6月29日,總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中指出:
基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”,不能出現(xiàn)“斷頭路”,要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋,抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板,把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
2020年7月22日至24日,習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)指出:
一個(gè)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層?;A(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖。要不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基。
要推動(dòng)黨組織向基層延伸,把基層的工作做好,這樣才能“任憑風(fēng)浪起,穩(wěn)坐釣魚臺(tái)”。
這個(gè)比喻形象地指出了基層社會(huì)治理的“根基”作用,同時(shí)也道出了基層黨組織工作的重要性。
新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,基層黨組織和黨員干部群眾奮斗在抗疫第一線,為疫情防控斗爭作出了重大貢獻(xiàn)。
2020年4月8日,習(xí)近平總書記在給武漢東湖新城社區(qū)全體社區(qū)工作者的回信是這樣說的:
在這場前所未有的疫情防控斗爭中,城鄉(xiāng)廣大社區(qū)工作者同參與社區(qū)防控的各方面人員一道,不懼風(fēng)險(xiǎn)、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),特別是社區(qū)廣大黨員、干部以身作則、沖鋒在前,形成了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的強(qiáng)大力量,充分彰顯了打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的偉力。
三
基層黨組織是聯(lián)系服務(wù)群眾的行動(dòng)者,是宣傳教育群眾的實(shí)施者,是組織凝聚群眾的實(shí)踐者。
習(xí)近平總書記曾語重心長地說:
“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要,只要每個(gè)基層黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí),都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用,我們黨就會(huì)很有力量,我們國家就會(huì)很有力量,我們?nèi)嗣窬蜁?huì)很有力量,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅(jiān)如磐石?!?/p>
對(duì)于怎樣加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),總書記在不同時(shí)間不同場合從不同方面多次作出重要指示。筆記君做了梳理,一起來學(xué)習(xí)!
關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè),2018年11月26日,中共中央政治局召開會(huì)議審議《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,習(xí)近平總書記主持會(huì)議。會(huì)議指出:
要加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè),堅(jiān)持支部建在村上,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村各領(lǐng)域全覆蓋,選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記、實(shí)行縣級(jí)備案管理,建立選派第一書記長效機(jī)制,持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員、干部教育培訓(xùn),使每一個(gè)農(nóng)村黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
要推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織在重大任務(wù)中發(fā)揮作用。貧困村黨組織要?jiǎng)訂T和帶領(lǐng)群眾全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
要發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量,既保證黨中央決策部署落實(shí)落地,又在完成任務(wù)過程中使自身得到加強(qiáng),不斷提高威信、提升影響。
關(guān)于城市基層黨組織建設(shè),2019年5月,中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》,從五個(gè)方面做了重要部署:
“加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作的重要性緊迫性”
“把街道社區(qū)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”
“增強(qiáng)城市基層黨建整體效應(yīng)”
“提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理工作水平”
“加強(qiáng)對(duì)城市基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)”
關(guān)于機(jī)關(guān)和國企基層黨組織建設(shè),2019年11月29日,中共中央政治局召開會(huì)議,審議《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》。會(huì)議指出:
黨和國家各級(jí)機(jī)關(guān)地位重要,肩負(fù)的責(zé)任重大,機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有特殊重要性,對(duì)其他領(lǐng)域黨建起著表率和風(fēng)向標(biāo)作用。
要堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè),建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān),為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)。
要建強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織體系,推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深入融合、相互促進(jìn),增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和有效性。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格黨員教育管理,引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部立足崗位建功立業(yè)。
要強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織的日常監(jiān)督,引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。
要選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事黨務(wù)工作,加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部特別是基層黨組織書記的教育培訓(xùn),充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的工作積極性。
國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。
要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),從組織上、制度上、機(jī)制上確保國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位,充分發(fā)揮企業(yè)黨委(黨組)把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。
要堅(jiān)持中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度改革方向,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,確保國有企業(yè)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮組織化、制度化、具體化。
要加強(qiáng)企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè),著力建設(shè)對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。
加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè),把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。
要堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ),找準(zhǔn)基層黨組織服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、參與基層治理的著力點(diǎn),推進(jìn)基層黨建理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織力,把國有企業(yè)基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
關(guān)于高校基層黨組織建設(shè),2016年12月7日至8日,習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):
辦好我國高等教育,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
黨委要保證高校正確辦學(xué)方向,掌握高校思想政治工作主導(dǎo)權(quán),保證高校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
各級(jí)黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各方面齊抓共管的工作格局。各地黨委書記和有關(guān)部門黨組書記要多到高校走走,多同師生接觸,多次去高校作報(bào)告,回答師生關(guān)注的理論和現(xiàn)實(shí)問題。
要加強(qiáng)同高校知識(shí)分子的聯(lián)系,多關(guān)心、多交流、多鼓勵(lì),善交朋友、廣交朋友、深交朋友,多聽他們的意見,真聽他們的意見。
關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的基層黨組織建設(shè),2018年11月6日至7日,習(xí)近平總書記在上海考察時(shí)指出:
隨著經(jīng)濟(jì)成分和就業(yè)方式越來越多樣化,在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織就業(yè)的黨員越來越多,要做好其中的黨員教育管理工作,引導(dǎo)他們積極發(fā)揮作用?;鶎狱h建既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),又要與時(shí)俱進(jìn),不斷適應(yīng)新形勢,拓寬基層黨建的領(lǐng)域,做到黨員工作生活在哪里、黨組織就覆蓋到哪里,讓黨員無論在哪里都能找到組織找到家。
我們?cè)谟悬h員的各類企業(yè)里建立黨組織,目的是為企業(yè)的黨員提供管理和服務(wù),團(tuán)結(jié)凝聚員工遵紀(jì)守法,遵守企業(yè)規(guī)章制度,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。這也有利于企業(yè)加強(qiáng)管理,有利于推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。
要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),把資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實(shí)基層,把每個(gè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
近日,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》,規(guī)范了基層黨組織選舉的具體舉措,對(duì)增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力,把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ),具有重要意義。
責(zé)編:周冠成
來源:學(xué)而時(shí)習(xí)工作室
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